为深入贯彻落实中央和省、市、县关于扫黑除恶常态化暨加快推进重点行业领域整治的决策部署，进一步强化全镇河道采砂管理，严厉打击“沙霸”及其背后“保护伞”，全面巩固整治河道非法采砂取得的成果，遏制非法采砂反弹势头，推动河道采砂领域涉黑涉恶现象得到有效治理，切实维护全镇河道采砂秩序，进一步完善河道采砂管理机制，根据陇西县水务局关于印发《陇西县持续深入开展河道采砂专项整治行动实施方案》（陇水发〔2023〕75号）要求，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，以村为单元开展“打击为先、防控为基、监管为重、立制为本、明责为要”的整治行动，加大对重点河段、水域、人员等管控力度，加强河道采砂管理，巩固河道非法采砂取得的成果，严厉打击“沙霸”及其背后“保护企”，全面遏制非法采砂反弹势头，推动河道采砂领域涉黑涉恶现象得到有效治理、河道采砂秩序持续向好、采砂管理机制进一步完善、河湖面貌不断改善、人民群众满意度持续提升。

二、整治范围

全镇所有河(沟)道管理范围内的采砂规划区、采砂场(点)，重点针对非法采砂信访问题频发河段、重点河段和敏感水域。

三、行动任务

(一)及时修编河道采砂规划，规范河道采砂许可程序，严格落实河道采砂管理责任制，做好采砂后的河道恢复平整和组织验收工作。

(二)加强信息化自动化监管能力，完善采砂规划区多点视频部署，采砂场(点)进出场计重、监控、登记等监管措施，强化对小微边沟道和隐蔽性非法采砂的打击力度。

(三)落实水行政执法“三项制度”，提升规范执法水平。

(四)加强行政执法与刑事司法衔接，深挖河道非法采砂涉及利益链条及“保护伞”，严厉打击持证砂厂超范围、超深度、超期限、超许可量等未按许可要求采砂行为，重点打击未经批准擅自采砂、在禁采区、禁采期采砂等非法采砂行为。

四、实施步骤

(一)宣传动员和安排部署阶段

各村委会根据《菜子镇持续深入开展河道采砂专项整治行动工作方案》，结合本村实际，由镇级河长牵头，利用河湖长制工作平台，组织力量全面开展拉网式排查整治工作，及时发现和严厉打击非法采砂行为，深挖背后黑恶势力、保护伞、利益链的线索。同时通过“两微一抖”、大喇叭、悬挂横幅等方式，加大宣传力度，持续公示监督举报电话，营造群众广泛参与监督，社会全面参与的非法采砂整治氛围。

(二)全面自查和集中整治阶段

各村委会按照自查自纠、边查边改的要求，一要根据批复的采砂规划，年初完成禁采期、禁采区、采砂“四个责任人”公告，接受社会监督。二要组织河长加强巡河排查，对辖区内河流沟道实现全覆盖，建立日常排查和监控机制，查清采砂管理现状和存在的问题，建立问题台账，实行销号制度。重点针对历年河道采砂信访问题频发，采砂任务重、问题多的重点河段、敏感水域以及小微边沟道、上下游左右岸行政区划分界处等重点部位进行排查整治，对未经批准擅自采砂，在禁采区、禁采期采砂，以及超范围、超深度、超期限、超许可量等未按许可要求采砂的各类违法采砂行为，和流窜盗采、夜间盗采等非法盗采行为线索进行全面排查摸底，深挖背后黑恶势力、保护伞、利益链，做到每条违法、非法采砂行为必甄别、必深挖、必定性。三要通过常态化巡查、暗访监督检查，镇级每月组织开展不少于5天常态化巡查检查，村级建立不少于10天常态化巡查，建立巡查台账，对发现违法线索及时同检察、公安部门移交会商整治。同时，结合河湖包抓组问题反馈，舆情和群众信访举报等线索，不定期进行暗访，调查核实，督促指导，确保整治工作动真格、见实效。

(三)全面总结和长效机制建设阶段

充分梳理本次集中整治工作经验，结合非法采砂、洗砂、存砂、运砂现状，健全完善相关规章制度和管理措施，建立河道采砂管理责任体系，持续强化日常巡查机制，深化部门监管机制，完善联合检查、联合执法、案件移交等制度，强化行政执法与刑事司法衔接机制，始终保持河道采砂监管高压态势，做到发现问题及时移交处置、严厉打击，坚决防止问题反弹，形成长效管理机制。请村委会于2023年12月5日前将本次专项整治行动总结报镇河长办。

五、工作要求

(一)提高站位，高位推动。各级河长要切实提高政治站位，做好牵头抓总和专项行动的组织协调，确保行动高位推动，各村委会要协助河长抓好专项行动任务分工和责任落实，采取切实有力措施有序推进，确保高质量完成专项整治行动各项任务。

(二)周密部署，全面推进。各村委会要明确时间表、路线图和责任分工，采取有效措施，切实落实河长工作职责，认真做好全面排查、集中整治和建章立制等各项工作。一要按照自查自纠、边查边改的要求，对未经批准擅自采砂，在禁采区、禁采期采砂，以及超范围、超深度、超期限、超许可量等未按许可要求采砂的各类非法采砂行为，坚持露头就打，发现一起、整治一起。二要做到排查工作横向到边、纵向到底、不留空白、不留死角，整改措施要落实落细，确保整治到位。三要对在禁采区、禁采期非法采砂的一律从严处罚，对涉砂有关涉黑涉恶线索及时向公安机关移送，积极配合政法、纪检监察等部门，彻查非法采砂案件涉及的利益链条、深挖背后“保护伞”。四要围绕突出问题和薄弱环节建章立制，突出针对性、实用性和可操作性。

(三)加强协同，多方联动。各村委会要加强上下游、干支流、左右岸协调联动，开展联合执法行动，切实加强对河道支流非法采砂、隐蔽型非法采砂等动向的发现和打击力度，紧盯“采、运、销”关键环节和“采砂业主、堆砂场”关键要素，合力开展联合执法打击和专项整治行动，实现打击非法采砂与打击“沙霸”及其背后“保护伞”工作有机衔接。

(四)强化监督，严肃奖惩。严格落实河道采砂管理责任制，明确河道采砂管理河长、部门监管和行政执法责任人，在采砂现场进行公示，并向社会公布，接受社会监督。镇政府将把此次专项整治行动纳入政府河长制考核工作，通过不定期开展暗访巡查，动态跟踪，对督查检查发现责任不落实、整改整治不力的村委会和责任人，将采取通报批评、约谈教育、线索移交、组织处理等方式予以追责问责。