陇环委办发〔2022〕36号

各乡镇人民政府，县环委会各成员单位：

根据《定西市生态环境保护委员会办公室关于2022年1-6月份全市空气质量状况的通报》及我县陇西一中空气质量监测点数据情况，1-6月份我县空气质量较去年同期有所下滑，下半年全县大气污染防治形势严峻。7至9月份，是大气污染防治工作“冬病夏治”集中攻关的重要时段，需要各乡镇，各部门切实靠实各自工作责任，以强有力的手段打好“冬病夏治”攻坚战，扭转被动局面，确保空气质量各项指标达到市级考核要求。现将有关工作通知如下：

一、环境空气质量现状

2022年，市上下达我县环境空气质量指标为PM10不超过65微克/立方米，PM2.5不超过35微克/立方米，优良天数比例达到90.3%以上。其余指标二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）和臭氧（O3）年均浓度控制在《环境空气质量标准》二级标准以内。2022年1月1日至6月30日，陇西县空气质量优良天数154天，优良天数同比增加5天，优良天数比例88.5%，优良天数比例同比上升3.4个百分点。可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）和臭氧（O3）六项主要污染物平均浓度分别为75微克/立方米、37微克/立方米、13微克/立方米、15微克/立方米、1.4毫克/立方米和131微克/立方米。与去年同期相比，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）同比分别上升（反弹）1.4%、5.7%、7.7%、7.4%；二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）同比分别下降（改善）18.8%、16.7%，环境空气质量综合指数为3.89，同比上升（反弹）0.8%。市上环境空气质量考核指标为可吸入颗粒物（PM10）65微克/立方米、细颗粒物（PM2.5）35微克/立方米。

二、当前工作中存在的问题

从前6个月数据来看，要完成全年指标任务，从7月开始，每月需将可吸入颗粒物和细颗粒物分别控制在55微克/立方米和33微克/立方米以内。对照往年同比数据，下半年要完成这个目标任务十分困难，因为下半年将面临冬季供暖期燃烧散煤、杂物烧炕取暖等不利因素，加上不利气象条件，环境质量主要指标优良天数、PM10和PM2.5改善压力加大，可以说任务十分艰巨、形势十分严峻、压力十分巨大。通过近段时间的排查、走访及投诉等情况，目前仍存在以下问题。

一是燃煤管控方面。自去年县政府印发《陇西县人民政府关于修订城区高污染燃料禁燃区的通知》以来，各部门在散煤管控方面做了大量卓有成效的工作，禁燃区内散煤管控取得了一定成绩，也取得了一定效果。禁燃区内各煤炭销售网点明面上已基本完成散煤清零工作，但实际上部分网点私拉乱售散煤情况依旧比较突出，最近甚至出现通过微信朋友圈明目张胆进行宣传贩卖。在流通环节上巩昌、文峰镇属地管理有所放松，城中村居民私下囤煤情况屡见不鲜。

二是扬尘管控方面。长安路、崇文路、滨河路等城市主次干道在进行大范围市政管网改造过程中，存在施工场地抑尘防尘措施不到位，施工完成后回填、硬化铺油不及时等问题，导致雨天过往车辆带泥上路、晴天带起扬尘形成二次污染，严重影响市容市貌及城市环境空气质量。G310国道文峰至城区段已改造到位的城区段存在监管、维护、洒水不及时情况，正在施工改造的路段，扬尘管控工作极不规范，扬尘污染比较严重。泰华国际汽车城苟家门村村道长期未硬化，致使过往车辆带起扬尘污染严重。

三是爆竹燃放管控方面。婚丧嫁娶、门店开业、项目开工等大量燃放烟花爆竹现象仍然十分普遍，导致时段性空气质量各项数据飚升。

四是清洁能源改造方面。根据《陇西县城区居民2020—2022年土炕、土灶、小火炉清洁能源改造实施方案》要求，“第二阶段：2021年1月1日—9月30日实施完成巩昌镇2000户、文峰镇630户居民“三改”任务”。但截至目前，小火炉改造250户，型煤配送273吨，改炕738户，“三改”工作严重滞后，同时今年居民“三改”工作还未启动，对空气环境质量改善没有起到实质性效果。总投资2252万元的巩昌镇五一村、东巷村两个村的清洁能源改造项目，目前仅完成改造60户，由于进展缓慢被省市通报。

五是沿街铺面小火炉整治方面。城区范围内部分宾馆、洗浴店等经营场所仍在违规使用燃煤炉；南安农贸市场、桥南建材城、汽车城、市场坑内、文峰镇镇区沿街商铺违规使用小火炉问题一直没有得到有效整治。

六是垃圾焚烧现象屡禁不止。各乡镇“四烧”现象屡禁不止，禁燃区内城中村普遍存在垃圾乱堆乱倒、人为焚烧现象，尤其是环卫工人为图省事，对临街、河道、沟渠两侧垃圾就地进行焚烧。

七是重点行业挥发性有机物（VOCs）综合治理不规范。涉及挥发性有机物污染的51家汽修企业，仍有27家还未安装挥发性有机物治理设施，汽修行业现场环境脏、乱、差，喷、烤漆过程挥发性有机物污染严重，危险废物贮存、处置不规范。

三、下阶段工作任务

针对目前严峻的大气污染防治形势，请各乡镇，各部门务必高度重视，切实扛牢生态环境保护的政治责任。严格按照《陇西县2022年大气污染防治和应对气候变化工作方案》《陇西县轻、中度污染天气应急管控方案》相关要求，根据各自工作职责，全力做好当前大气生态环境保护各项工作，冬病夏治，确保我县环境空气质量稳固提升，为深入打好蓝天保卫战凝聚最强合力。

一是做好散煤管控相关工作。根据《陇西县人民政府关于修订城区高污染燃料禁燃区的通知》《陇西县燃煤管控综合治理实施方案》要求，部门联动，严厉打击对禁燃区内私拉乱售散煤行为，必要时使用行政强制措施予以查封、扣押和没收，做到发现一起处理一起，确保禁燃区内一级煤供中心、二级销售网点只经销环保型煤。巩昌镇、文峰镇根据属地管理职责，充分发挥街道、村、社区网格化管理职责，联防联控，对居民私囤散煤行为进行劝阻，对私拉乱售行为进行制止并向市场监管部门报告。（县市场监管局牵头，各乡镇，县公安局、商务局、执法局、市生态环境局陇西分局配合）

二是加大集中供热和使用清洁能源改造力度。对禁燃区内宾馆、洗浴行业进行拉网式排查，发现一家整治一家，实行动态清零。提前谋划南安农贸市场、桥南建材城、市场坑、汽车城、文峰镇沿街铺面等连片小火炉进行集中供暖改造，冬病夏治，确保其彻底清零。实施好巩昌镇五一村和东巷村土炕土灶小煤炉清洁能源改造项目，确保九月底前完成并验收。同时加快推进分三年实施的居民清洁能源“三改”收尾工作，确保全面完成改造任务。（巩昌镇、文峰镇，县商务局、执法局、住建局、市场监管局、交通运输局根据各自工作职责分别负责）

三是加大扬尘管控力度。严格要求各类建筑、拆迁等施工单位，按要求落实六个百分百（硬化、围挡、覆盖、湿法作业、车辆冲洗、车辆密闭）抑尘防尘措施。城区各街道市政管网改造工地除按要求开展抑尘防尘措施外，对已完工的路段立即进行硬化铺油，减少污染源，对城区主次干道实行全天候湿法清扫保洁，城区主街道加大洒水、喷雾频次，最大限度降低扬尘二次污染。加强城区物料运输车辆监管，严查带泥上路、冒顶装载、路面遗撒渣土等违法行为。严格要求G310国道城区施工段落实六个百分百抑尘防尘措施，及时清理垃圾泥土等污染隐患，加大洒水降尘、湿法清扫频次，对城区还未硬化的路段和背街小巷进行硬化，减少污染源。（县住建局、执法局分别负责）

四是严控焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等“四烧”行为。加大宣传教育和巡查监管力度，加大环卫、保洁人员的培训、教育管理工作，杜绝“四烧”现象发生。（各乡镇，县农业农村局、执法局根据各自工作职责分别负责）

五是加大烟花爆竹管控力度。全面从严管控烟花爆竹管控工作，逐渐取消婚丧嫁娶、店铺开业、项目开工和传统节日期间燃放烟花爆竹。同时在节假日期间，做到各司其职、各负其责，严管销售渠道、严控燃放区域、严格监管手段，加大对禁燃、禁放区域的巡查力度，严肃查处违法销售和燃放行为，切实做好烟花爆竹禁放管控工作。（县应急局、公安局、市场监管局、执法局根据各自工作职责分别负责）

六是加大执法检查力度。对涉气工业企业进一步加大巡查监管力度，确保污染防治设施正常运行，污染物达标排放。（市生态环境局陇西分局牵头，各乡镇，各部门配合）

七是要加强汽修行业、加油站挥发性有机物整治。加大、巡查监管整治力度，督促全县所有汽修企业限期安装挥发性有机物治理设施，杜绝出现露天喷、烤漆情况，确保挥发性有机物治理设施规范运行；各加油站正常运行油气回收系统，该升级的升级，该更换的更换，切实减少挥发性有机物排放。（县交通运输局、商务局分别负责）

关于积极开展“冬病夏治”工作的通知.pdf