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发布单位:陇西县政府办公室 信息索引:621122/2020-02125
产生时间:2020-09-16 备      注:  
信息类别:  政策解读
《陇西县职业教育改革实施方案》解读
 日期 : 2020-09-16  字号 : [  ] 视力保护色:

一、《陇西县职业教育改革实施方案》制定背景、目的及依据

1.制定背景。2019年12月,定西市人民政府办公室《关于印发定西市职业教育改革实施方案的通知》(定政办发〔2019〕164号),对全市职业教育发展重点、总体目标、改革措施、组织实施等方面做出明确要求。《陇西县职业教育改革实施方案》是有力有序推进落实我县职业教育改革的制度保障,对办好我县职业教育具有重要意义。

2.制定目的。为深入贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》和《甘肃省职业教育改革实施方案》,进一步办好特色鲜明的新时代职业教育,促进我县职业教育事业健康、快速、持续发展。

3.制定依据。该方案根据《定西市人民政府办公室〈关于印发定西市职业教育改革实施方案的通知〉的通知》(定发〔2019〕164号)和2020年全市教育工作会议要求,结合我县实际制定。

二、《陇西县职业教育改革实施方案》主要内涵和精神实质

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把职业教育摆在了前所未有的突出位置。李克强总理就深化职业教育改革作出重要批示,提出明确要求。发展职业教育,要以习近平总书记关于教育的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作,落实好高度重视、加快发展的工作方针,把职业教育摆在经济社会发展和教育改革中更加突出的位置;落实好服务发展、促进就业的办学方向,对接科技发展趋势和市场需求,推动校企合作;健全德技并修、工学结合的育人机制,努力培养高素质劳动者和技术技能人才,努力完善职业教育和培训体系,努力让每个人都有人生出彩的机会。

加快发展职业教育,既有利于缓解当前就业压力,也是解决高技能人才短缺的战略之举。深化职业教育改革,可以为其他教育改革探索经验,有效分解高考压力,为学生提供多样化成长成才路径。力争经过5—10年的努力,促进教育链、专业链、人才链、创新链全面形成,大幅提升新时代职业教育现代化水平。

三、《陇西县职业教育改革实施方案》发展重点和改革措施

《陇西县职业教育改革实施方案》坚持目标导向和问题导向,针对长期以来我县职业教育发展现状和围绕加快建设国家中医药产业发展综合试验区核心区这一要求、围绕打造“中国药都”及全国中医药传承创新发展高地这一定位,提出了一系列解决长期制约职业教育发展的体制机制难题的政策措施。定西中医药科技中等专业学校要以深化改革和狠抓落实为重点,逐项落实《陇西县职业教育改革实施方案》提出的各项任务。

(一)加快定西中医药科技中等专业学校建设

要加快定西中医药科技中等专业学校(定西工贸中专)标准化建设,全面落实《中等职业学校设置标准(试行)》,强化项目统筹力度,积极争取中央和省市项目支持,大力改善基本办学条件和教学条件。到2022年,定西中医药科技中等专业学校(定西工贸中专)全面实现优质达标;到2025年,将定西中医药科技中等专业学校(定西工贸中专)建成高水平中等职业学校和辐射全市的综合性共享型实训基地。

要支持定西中医药科技中等专业学校(定西工贸中专)信息化建设,全面提升学校信息化水平,主动适应“互联网+职业教育”发展需求,运用现代信息技术改进教学方式方法。积极推进现代技术进入职业教育领域,实现大数据时代的课程与教学革新。鼓励县内外企业和职业学校共同建设市场化、专业化、开放共享的产教融合信息服务平台。到2022年,职业学校信息化平台全部建成,数字化教学资源普遍运用。

要通过2-3年时间,根据我县产业优势、区位优势、办学优势,突出定西中医药科技中等专业学校(定西工贸中专)的特色专业建设,明确专业群定位。到2022年,建成2-3个具有特色的省市级骨干专业(群)。引导定西中医药科技中等专业学校(定西工贸中专)以专业群为特征,突出专业特色和专业优势,增强办学吸引力。要全面提升教师教书育人的能力,加强专业课教师在企业或实训基地实训力度。发挥名师引领作用,建设2-3个校企共建专业创新团队(名师工作室)、2个“工匠工作室”。从2020年起,在定西中医药科技中等专业学校(定西工贸中专)通过精细化管理,使学生不断增强自信、自我教育、快乐成长、重塑人格、强能重技。全面推进产业文化、企业文化、职业文化、工匠文化、优秀传统文化和创新创业文化进校园,使各类优秀文化高度融入职业学校立德树人的全过程,培养学生爱岗敬业、精益求精的职业素养。

要抢抓定西市“高等职业教育突破工程”机遇,借助陇西“千年药乡”“天下药仓”和“西部药都”的区位优势、产业优势和省委、省政府加快“陇药”产业发展的重大战略部署,力争在我县建成一所中医药高等职业院校,提高中医药产业科技研发能力,提升科技创新、人力资源对产业发展的支撑能力,推进医学教育改革与发展,使人才培养更好地服务于地方经济建设和社会发展需要。

(二)加快技术技能人才培养改革,提升服务能力

要加快职业教育人才培养“供给侧”改革,建立县域产业发展人才需求数据库,按照主导产业所需专业、工种确定职业教育人才培养方向,促进职业教育人才培养由以外向型人才输出、外向型就业为主向服务地方经济社会发展为主转变。按照1个专业(群)对接一个产业链要求,围绕“一都两中心”战略,以培育中医药文化为重点,加大餐饮烹饪、旅游服务与现代农业人才培养力度;围绕打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会,通过人才开发、精品培训,为助推城镇化、乡村振兴培养留得住的技术技能人才。

要对接县域产业优势、区位优势和学校办学优势,引导建设面向县域支柱产业和社会管理、生态文明建设及扶贫开发、文化旅游等方面的专业。到2022年,定西中医药科技中等专业学校(定西工贸中专)形成以中医康复技术、中医保健护理、中药制药、中药为主的中医药类专业(群),以工业机器人应用技术、数控技术应用为主的机械制造类专业(群),以中餐烹饪与营养膳食、高星级饭店服务与运营管理、旅游服务与管理为主的现代服务业专业(群)3大专业群。县职教中心整合全县优质培训资源,重点开发建设现代农业(种养殖)、农畜产品储藏加工、中医药产业、健康管理及老年保健养生、现代物流管理、新能源等领域的职业技能培训专业(群)。到2025年,将定西中医药科技中等专业学校(定西工贸中专)中医药类专业(群)建成省级高水平专业(群),机械加工类专业(群)和现代服务业专业(群)建设成为市级高水平专业(群),促进教育链、人才链与产业链、创新链有机融合,提升职业教育服务产业发展能力。

(三)加快职普融通改革,构建职教新体系

要落实职普比大体相当政策,把普及高中阶段教育招生的增量主要用于发展中等职业教育,建立中等职业学校和普通高中统一招生平台,实行网上填报志愿、网上统一录取。支持中等职业学校联合中小学成立学生职业体验中心,鼓励职业学校实训基地向中小学开放。合理分流普通高中学困生到中等职业学校接受职业教育。帮助部分学业困难学生按规定在职业学校完成义务教育,并接受部分职业技能学习。

要按照“升学有基础,就业有能力”的要求,推进中等职业学校学生学业水平考试,培养学生通过“文化素质+职业技能”考试招生办法接受高等职业教育,提高就业创业创新能力。促进定西中医药科技中等专业学校(定西工贸中专)与省内外高职院校开展联合招生、联合培养。落实职业教育服务军民融合发展战略有关政策,招收退役军人、退役运动员、下岗职工和返乡农民工等就业群体接受不同层次的职业教育。

(四)加快用人机制改革,盘活职业教育资源

针对职业学校办学特点,按照办学规模以班师比核定职业学校教师编制数。从2020年起,建立职业学校教师动态管理机制。完善职业学校自主聘任兼职教师办法。制定职业学校专业技术职务评聘办法,设立“双师型”教师岗位津贴和特殊工种教师岗位津贴。支持职业学校“名师工作室”建设和“工匠工作室”建设。依托“国培计划”“省培计划”,建立职业学校教师培训网络。依托县内外龙头企业和产教融合型企业,建立一批职业学校教师企业实践基地。不断加强职业学校教师教育科学研究,结合当地产业研发、企业创新和人才培养,通过“技能大比武”,提高教师教学设计和教学实施能力。吸引职业学校毕业生在当地就业创业。建立健全技术技能人才培养、评价、使用、待遇相统一的激励机制,推动职业学校毕业生在落户就业、参加机关事业单位招考、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。

(五)加快办学模式改革,促进校企紧密合作

调动企业办学积极性,大胆探索订单式、市场式、两制式、集团化等多种模式,引导县内企业主动与职业学校建立“双主体”协同育人机制。鼓励有实力的企业通过购买服务、委托管理等方式参与职业学校办学。探索职业学校股份制、混合所有制改革。在技术性、实践性较强的专业,全面推行现代学徒制和企业新型学徒制,推动学校招生与企业招工相衔接,校企育人“双主体”,学生学徒“双身份”。

要按照“产权分明,资源共享,利益分成”原则,全面推进“引企入校”,由学校提供场地、设备、技术、人员等,建成“校中厂”;全面推进“推校进企”,由企业结合生产提供场地、设备、师傅、原料等,建成“厂中校”。积极引进县内外企业在职业学校设立“冠名班”“订单班”。落实相关经费标准,加快“现代学徒制”试点,提高技术技能人才培养质量。在工业园区、产业园区共建共享“园区化”职教实训平台,促进职业学校办学与企业生产双向互动,职业学校学生与企业员工双向交流。发挥“金融财政+土地+信用”组合式激励机制效应,加快培育县内产教融合型企业。从2020年起,县内规模以上企业联系对接定西中医药科技中等专业学校(定西工贸中专),在相关专业领域开展校企合作办学。

职业学校要启动“1+X”证书试点项目建设,在工业机器人应用技术、数控技术应用专业开展“1+X”证书试点。按照“管好两端、规范中间、书证融通、办学多元”的原则,严把教学标准和毕业学生质量标准关。严格教学标准与职业标准无缝对接,灵活职业学校培养方式,既按国家要求举办全日制教学班,又根据教育对象,采取半工半读、工学结合交替,面向社会开展职业技能培训班。从2020年起,职业教育重点面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业,培养培训技术技能紧缺人才。全面推广校企共建的“双元制”培养模式和“政府主导、学校主动、企业参与、行业指导、家长联动”的“五元联动培养模式”,让职业教育活起来。紧盯行业需求和服务对象,开展以“职业技能”为导向的劳动观念和就业创业技能教育;面向各行各业社会人员,围绕“十大生态产业”开展职业技能培训。推行职业教育国家“学分银行”,加快学历证书和职业技能等级证书体现的学习成果认定、积累、转换。

四、《陇西县职业教育改革实施方案》组织实施工作

我们把学习贯彻落实《陇西县职业教育改革实施方案》精神,作为当前和今后一个时期职教工作的重要任务,按照国家、省、市关于职业教育改革发展会议要求,周密部署、统一安排、逐项落实、压实责任,确保职业教育改革发展各项任务落到实处。

(一)切实加强党对职业教育工作的全面领导

用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强党对教育事业的全面领导,全面贯彻党的教育方针,落实中央、省、市对教育工作的各项要求,保证职业教育改革发展正确方向。充分发挥党组织在职业学校的政治领导作用,将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。牢牢把握学校意识形态工作领导权,指导职业学校上好思想政治理论课,落实立德树人根本任务。实施好中等职业学校“文明风采”活动,探索职业教育“三全育人”综合改革,使各类课程与思想政治理论课同向同行,努力实现职业技能和职业精神培养高度融合。

(二)完善政府职业教育工作部门联席会议制度

县政府职业教育联席会议由县政府主要领导担任总召集人,分管教育工作的副县长担任召集人,每年至少召开两次会议,研究解决全县职业教育工作中的重大问题,统筹、部署职业教育改革创新重大事项。各成员单位要加强协同推进,做好相关政策配套衔接,在国家和省市县战略规划、重大项目安排、经费投入、企业办学、人力资源开发等方面形成政策合力。

(三)强化职业教育经费投入机制

县政府每年安排一定数额的职教专项经费,用于职业学校改善办学条件、促进集团化办学、开展校企合作、进行师资培训、举办职业技能大赛等。县财政优化教育支出结构,新增教育经费要向职业教育倾斜,支持校企合作,产教融合发展。严格落实地方教育费附加用于职业教育的比例不低于30%的要求,大力改善职业学校办学条件。督促当地骨干企业落实企业职工教育培训经费,主动参与职业学校办学。支持定西中医药科技中等专业学校(定西工贸中专)充分利用实训基地优势资源,创建产教融合型实训基地,产教融合型实训基地生产经营性收益由学校自主支配。支持定西中医药科技中等专业学校(定西工贸中专)按照专业发展和教育教学需要自主聘请行业专家、企业骨干到校任教或实习实训指导。建立专项经费监督检查机制,对专项资金使用进行绩效评价,加强资金使用监管和财务风险管理。

(四)建立健全质量评价和督导评估制度

完善职业教育考核评估办法,建立职业教育定期督导评估和专项督导评估制度,落实督导报告、约谈、限期整改、奖惩等制度,加强对政府和有关部门履行发展职业教育职责的督导检查。建立考核机制,对企业参与办学和企业招聘职业学校毕业生情况进行考核。实施职业教育质量年度报告制度。完善政府、行业、企业、职业学校等共同参与的质量评价机制,积极支持第三方机构开展评估,将考核结果作为政策支持、绩效考核和表彰奖励的重要依据。

(五)强化舆论宣传引导

积极组织参加每年的5月“职业教育宣传月”和10月“技能大赛月”活动,做好职业教育宣传工作。通过“大国工匠进校园”“劳模进校园”“职校优秀毕业生就业创业典型分享”等活动,在全社会弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚,积极营造人人重技能、人人学技能、人人比技能的良好氛围。

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